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林长宇律师,执业证号:13101201010601957。中华律师协会会员,现为北京盈科(上海)律师事务所律师。执业以来一直致力于房地产法、建筑工程法、经济商事法等民商法领域的研究及实践,擅长:房地产纠纷、建筑工程纠纷、经济纠纷、合同纠纷、公司法律顾问。

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邢台洪灾, 天灾还是防洪建设之人祸?

近日,由于连日强降雨袭击,河北邢台七里河发生洪水漫堤,致使开发区 12 个村进水,截至 23 日 7 时,已造成 25 人死亡,13 人失踪...


近日,由于连日强降雨袭击,河北邢台七里河发生洪水漫堤,致使开发区 12 个村进水,截至 23 日 7 时,已造成 25 人死亡,13 人失踪。

7月23 日,河北省邢台市防汛抗旱指挥部召开新闻发布会。邢台市副市长、防汛抗旱指挥部副指挥长邱文双就网民和社会关注热点问题做专门回应。邱文双表示开发区受灾属自然原因,非人为泄洪所致。根据邢台官方的解释,已经很明确排除本次开发区受灾属于非人为泄洪所致,属于自然原因。但是笔者注意到央视新闻刊发的《邢台洪灾已致25人死亡河北省派员前往核实网传问题》 文 章 ,(http://chuansong.me/n/457902043869)本次核查中一个问题:关于行洪工程,七里河是邢台市的行洪通道,为何在大贤桥迅速收窄?防洪建设是科学合理?邢台洪灾,是天灾还是防洪建设之人祸?

根据该文中专家解释:注入七里河的洪水有两路,一路来自东川口水库溢流及区间流入,另一路邢台市市区防洪分洪道,两路汇合达到 580m3/s,七里河在大贤桥迅速收窄,通过能力只有 40m3/s 左右,造成洪水漫过河堤决口,使 12 个村进水。

通过航拍图可以清晰看出七里河景区的河道非常宽,而在经过邢台市区之后,河道迅速收窄,在本次洪水来临之时,窄窄的河道难以承受洪水之巨,而导致洪水漫堤,12 个村庄进水。另外笔者经过网上查阅,在中央经济日报刊登《七里河:一条河改变一座城》

( http://info.xingtai.gov.cn/content.jsp?code=xtsqlhxq/2016-01164),该文中报道“2006 年年初,邢台市委、市政府作出决策,开展综合开发、改造提升等一系列行动,全面启动七里河综合治理工程。工程涉及河道治理、防洪抗旱、环境整治和城市建设,要让七里河重现美景,形成行洪河道,使当时防洪标准由不足 5 年一遇达到50 年一遇。”根据目前的官方的报道,本次洪灾未被认定为 50 年一遇!如果不属于 50 年一遇的洪灾,那本次七里河行洪工程没有能阻挡洪灾,导致出现重大人员伤亡和财产损失,应该属于工程重大安全事故。根据法律的规定,河道治理工程如果设计单位不按建筑工程质量标准、技术规范以及建设单位的特别质量要求对工程进行设计,造成工程质量下降的行为,将构成工程重大安全事故罪; 建设单位、施工单位违反国家规定,降低工程质量标准,同样构成工程重大安全事故罪。

    本次行洪工程是设计之过?还是建设之过?设计单位、建设单位,那个单位应该为此承担责任呢?本次河北省政府已经委派工作组到现场核查,我们拭目以待,相信政府会给人民一个满意答复。

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